Jueves 12 de Noviembre de 2026

AUTOVIA RUTA 5 SI O SI

Segunda carta abierta al Ing. Horacio Marín, Presidente y CEO de YPF S.A.

Propuesta de un corredor logístico estratégico para Vaca Muerta y financiamiento de la Autovía Ruta Nacional 5

Estimado Ing. Marín: Me dirijo nuevamente a usted, dando continuidad a una comunicación anterior en la que planteé la necesidad de considerar la Ruta Nacional 5 dentro de la planificación logística del desarrollo de Vaca Muerta.

En esta oportunidad deseo avanzar sobre una propuesta concreta, que considero de interés tanto para la industria petrolera como para las poblaciones de una extensa región del país.

Ante todo, quiero expresar nuestro pleno respaldo al desarrollo de Vaca Muerta, por su importancia para el crecimiento económico argentino, la generación de divisas, el empleo y el abastecimiento energético.

Precisamente porque compartimos esos objetivos, entendemos que resulta necesario asegurar una infraestructura de transporte capaz de acompañar su expansión durante las próximas décadas.

1. Un corredor logístico de alcance nacional

El transporte de arenas destinadas a la fracturación hidráulica ha incorporado a las rutas nacionales una importante cantidad de vehículos pesados, particularmente desde las zonas productoras de la Mesopotamia hacia Neuquén.

Sin embargo, el transporte por carretera ofrece una ventaja que merece considerarse dentro de la planificación estratégica: su flexibilidad para adaptarse a diferentes puntos de origen y destino.

Los yacimientos de arena son recursos finitos y, con el transcurso del tiempo, pueden incorporarse nuevas explotaciones situadas a distancias considerables de las actuales.

Una infraestructura vial adecuada permite acompañar esos desplazamientos sin depender exclusivamente de instalaciones ferroviarias o portuarias fijas.

Esto no significa descartar el ferrocarril ni el transporte fluvial, que pueden resultar convenientes y complementarios, sino reconocer que el transporte carretero seguirá desempeñando un papel fundamental.

Durante recientes recorridos por la Ruta Nacional 5 he observado, además, que algunos camiones habitualmente utilizados para transportar arena regresan desde el oeste con carga.

Esta circunstancia sugiere la posibilidad de aprovechar comercialmente ambos sentidos del viaje, incorporando otras mercaderías al circuito logístico. También continúa observándose el transporte carretero de tubos y otros insumos industriales vinculados con la actividad petrolera.

Por estas razones, proponemos estudiar y definir un corredor logístico estratégico entre la Mesopotamia y Vaca Muerta, que incluya la Ruta Nacional 5 y contemple las necesidades del transporte pesado en ambos sentidos.

La definición de una traza estable permitiría concentrar las inversiones, ordenar la circulación y desarrollar progresivamente una infraestructura adecuada para las necesidades futuras de la industria.

2. La Ruta Nacional 5 y las poblaciones que atraviesa

La Ruta Nacional 5 no comenzó a tener importancia con el desarrollo de Vaca Muerta. Durante más de treinta años, sus usuarios tradicionales —habitantes de las localidades atravesadas, transportistas comerciales, productores agropecuarios y turistas con destino a La Pampa, Río Negro y Neuquén— han pagado peajes mientras esperaban la transformación de esta carretera en autovía.

Actualmente, una parte importante de la región atraviesa serias dificultades económicas, agravadas por la presión tributaria y una prolongada sucesión de adversidades climáticas.

Paradójicamente, mientras esas economías regionales enfrentan dificultades, la carretera recibe una creciente demanda de transporte pesado vinculada con una actividad económica que se desarrolla a cientos de kilómetros de distancia. Esta situación no debe interpretarse como una oposición al crecimiento petrolero.

Por el contrario, consideramos que ambos desarrollos deben resultar compatibles. Pero sería difícil justificar que los usuarios tradicionales de la Ruta 5, que llevan décadas contribuyendo mediante peajes, deban afrontar también las consecuencias de una nueva demanda logística sin recibir mejoras sustanciales en las condiciones de circulación y seguridad.

3. Una propuesta de financiamiento sin una carga fiscal significativa

Hemos presentado al Ministerio de Economía una alternativa preliminar de financiamiento consistente en establecer un peaje adicional y diferencial de USD 500 por cada viaje de camión cargado con arena destinada a Vaca Muerta, sin aplicar ese cargo extraordinario al viaje de regreso.

Esta contribución sería independiente de los peajes ordinarios correspondientes a la utilización de las carreteras.

La distinción responde a que el transporte de arena constituye una demanda específica, de elevada intensidad, incorporada recientemente a una infraestructura utilizada desde hace décadas por otros sectores económicos.

No se trata de atribuir a estos camiones la totalidad del deterioro vial ni de desconocer el aporte del resto del transporte pesado. Se trata de proponer una participación extraordinaria en el financiamiento de una infraestructura estratégica, asociada a una actividad cuya expansión genera nuevas exigencias de capacidad y seguridad. Como hipótesis preliminar, considerando 800 viajes diarios cargados y un cargo de USD 500 por viaje, la recaudación bruta anual alcanzaría aproximadamente USD 146 millones.

Si en los próximos diez años el transporte creciera hasta 1.600 viajes diarios, esa recaudación podría alcanzar USD 292 millones anuales. Estos valores son estimativos y deberán verificarse mediante estudios de tránsito, origen y destino, costos logísticos, viabilidad jurídica y capacidad efectiva de pago.

Proponemos que los fondos tengan afectación específica al desarrollo de la Autovía Ruta Nacional 5, particularmente en el tramo Mercedes–Santa Rosa, cuyo costo hemos estimado preliminarmente en aproximadamente USD 2.500 millones.

La aplicación del sistema requeriría acuerdos entre las autoridades competentes y un mecanismo transparente de administración, compatible con los contratos de concesión vigentes.

El objetivo es construir una solución financiera que no dependa exclusivamente del presupuesto nacional y que permita ejecutar las obras con continuidad.

4. La necesidad de una decisión sobre la infraestructura

En la actualidad, la Ruta Nacional 5 presenta una situación que preocupa profundamente a quienes la transitamos. Se han celebrado contratos de concesión por veinte años que no contemplan la construcción integral de la autovía.

Simultáneamente, se registran cuestionamientos sobre la calidad y continuidad de determinadas reparaciones, aumentos significativos de los peajes y persistentes deficiencias de seguridad vial.

A ello se agregan iniciativas judiciales y reclamos institucionales relacionados con el estado de distintas carreteras nacionales y provinciales.

En nuestro caso, hemos presentado propuestas técnicas y alternativas de financiamiento destinadas a acelerar la construcción de la autovía, procurando reducir al mínimo las necesidades de aportes fiscales directos. Si bien hemos recibido algunas comunicaciones institucionales, hasta el momento no hemos obtenido una respuesta sustantiva sobre la viabilidad de estas propuestas.

La situación resulta especialmente preocupante porque la construcción de una autovía no puede resolverse mediante reparaciones parciales ni anuncios de futuras inversiones.

Requiere estudios de ingeniería, proyectos ejecutivos, una programación de obras y una fuente de financiamiento estable. Consideramos prioritario finalizar los aproximadamente 20 kilómetros pendientes entre Mercedes y Suipacha y avanzar, mediante frentes de obra coordinados, hacia la transformación integral de la Ruta 5 entre Mercedes y Santa Rosa, con un horizonte de ejecución de cuatro años.

5. Una iniciativa que requiere el liderazgo de la industria

Somos conscientes de que YPF no tiene responsabilidad directa sobre las concesiones viales ni sobre las decisiones que corresponden al Poder Ejecutivo Nacional.

Sin embargo, su posición dentro del desarrollo de Vaca Muerta le otorga una capacidad de interlocución y coordinación particularmente relevante. La propuesta que acercamos no consiste en solicitar a YPF que asuma por sí sola el costo de la autovía.

Por el contrario, aspiramos a que, con su liderazgo y la participación de las restantes empresas interesadas, se estudie una solución logística y financiera de alcance sectorial.

En ese sentido, le solicitamos que considere promover una instancia de diálogo con el Poder Ejecutivo Nacional, destinada a evaluar la definición del corredor logístico, la participación de la industria en su financiamiento y la necesidad de otorgar una respuesta concreta a los planteos de las comunidades atravesadas.

Creemos que esa intervención contribuiría tanto a la eficiencia del transporte petrolero como a mejorar las condiciones de seguridad y desarrollo de una extensa región argentina.

6. Una consideración final

Las grandes inversiones energéticas necesitan horizontes de planificación que se extienden durante décadas. Para concretarlas, no alcanza con disponer de recursos naturales, tecnología y capital.

También resultan indispensables la continuidad de las políticas públicas, la estabilidad de las condiciones de inversión y una relación constructiva con las comunidades vinculadas a su desarrollo.

La experiencia institucional argentina demuestra que la permanencia de las reglas económicas a través de sucesivas administraciones no siempre puede darse por descontada.

Por ello, creemos que fortalecer las condiciones sociales y territoriales que acompañan a las grandes inversiones constituye también una forma de contribuir a su sostenibilidad.

En la región de la Ruta Nacional 5 existe una preocupación creciente por la seguridad vial, el costo de los peajes y la ausencia de avances suficientes hacia la autovía largamente esperada.

Sería lamentable que una actividad tan importante para el futuro del país terminara siendo percibida por las poblaciones atravesadas principalmente a través de las dificultades que ocasiona su transporte.

Estamos convencidos de que existe una oportunidad para actuar antes de que ese distanciamiento se profundice. El desarrollo de Vaca Muerta y el progreso de las comunidades de la Ruta 5 no deben convertirse en intereses contrapuestos.

La construcción de un corredor logístico moderno puede transformarlos en objetivos complementarios. Confiamos en que usted sabrá apreciar la importancia estratégica de esta propuesta y la conveniencia de impulsar su consideración ante las autoridades nacionales y las empresas del sector.

Lo saludo con mi mayor consideración.

Ing. Oscar Potetti Plan Autovía Ruta 5 Sí o Sí 9 de Julio – Provincia de Buenos Aires

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